马蔚华认为，当前我国已客观具备大力开展离岸银行业务、积极建立离岸金融市场的现实基础，因此，应尽快制定《离岸银行业务管理办法》。一方面要将中国境内的外资银行离岸业务纳入《办法》的管理，改变过去中资银行和外资银行在市场准入上不平等的待遇，建立公平的市场竞争环境。另一方面，也要扩大服务对象和业务范围，将离岸业务的服务对象由非居民适度扩展到部分居民，即把监管机关认可的一些居民纳入离岸银行业务服务对象范围，并增加离岸人民币作为我国离岸银行业务经营的币种。同时，对在我国从事离岸业务的银行实行税收优惠，并通过法规的形式明确下来。
 
　　在区域设计上，马蔚华建议，可考虑结合上海、天津、深圳的洋山保税港区、东疆保税港区、福田保税区等特殊经济区域对离岸业务的需求，将以上保税港区转型为有条件的内外隔离型离岸金融贸易区，对在区内注册的具有“两头在外”准离岸经营性质的企业，可纳入离岸银行业务的服务对象和允许开立离岸账户，取消区内外汇管制和实行较宽松的金融监管，对区内银行和企业实行税收优惠政策，探索离岸人民币在区域内的自由流通和鼓励开展其他金融服务创新。在上述离岸金融贸易区内构建离岸业务法律制度体系。